Disposición 2026/027/443

Por el presente se publica que el Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el 29 de diciembre de 2025, adoptó el siguiente Acuerdo cuyo contenido es:

«5.- Expediente 3101/2023. J203. Propuesta de la Alcaldesa-Presidenta de la aprobación inicial del Plan Especial del Parque Periurbano de Pasacola, término municipal de Candelaria.

(…)

Primero.- Aprobar inicialmente el Plan Especial Parque Periurbano de Pasacola, término municipal de Candelaria, según lo indicado en el informe técnico favorable emitido con fecha 15 de diciembre de 2025 que a continuación se transcribe:

“ANTECEDENTES.

Con fecha 23 de enero de 2025 se dictó la Resolución n.º 15, en virtud de la cual se inició el procedimiento de evaluación ambiental estratégica ordinaria relativo al Plan Especial Parque Periurbano Pasacola, en el término municipal de Candelaria, y se sometió a consultas de las administraciones públicas afectadas y de las personas interesadas el documento inicial estratégico y el borrador del citado instrumento de ordenación urbanística. Se publicó anuncio en el Boletín Oficial de Canarias (BOC n.º 26, de 6.2.2025) y en la dirección web del Gobierno de Canarias.

Cabe destacar el informe de la Dirección Insular de Planificación Territorial, Paisaje y Patrimonio Histórico del Cabildo Insular de Tenerife, que informa en relación con las competencias en materia de patrimonio histórico:

“La zona de Pasacola se incluyó expresamente en la delimitación del Camino de Candelaria precisamente por sus elementos patrimoniales presentes, por su valor cultural y ambiental conformado por antiguos bancales de cultivo hoy en cultivo y por constituir un paisaje casi prístino, muy poco alterado y con una calidad visual y patrimonial de primer orden.

Frente a esa realidad, algunas de las alternativas de ordenación plantean una transformación del mismo, introduciendo zonas de juegos infantiles, apertura de nuevos senderos, miradores y, en general, elementos invasivos que transforman un espacio con un valor tradicional de primer orden y que generan un impacto considerable. La propia idea de transformar la actual caja del camino o la creación de un espacio de aparcamiento vulneran de manera directa y contundente la imagen patrimonial que hoy tiene todo este sector.

Por este motivo y dado que se trata de un ámbito en el que las obras y actuaciones que se realicen requieren de la preceptiva autorización del Cabildo Insular, se advierte que la mayoría de las intervenciones previstas en las Alternativas 2 y 3 no responden a los criterios de intervención que utiliza esta Unidad Técnica y, por lo tanto, se consideran inadecuadas para el espacio que nos ocupa. Posiblemente, el mismo concepto de parque periurbano no parece encajar en este ámbito, sensiblemente alejado de cualquier núcleo urbano y con unos rasgos que invitan a no intervenir en el mismo o hacerlo mínimamente. Ciertamente, se trata de un ámbito en el que debe primar el principio de intervención mínima expresado en la Alternativa 1, pero reduciendo incluso alguna de las actuaciones que propone”.

La Comisión Autonómica de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 24 de abril de 2025, acordó formular el Documento de Alcance en el procedimiento de la Evaluación Ambiental Estratégica Ordinaria del Plan Especial de Ordenación del Parque Periurbano de Pasacola, en el término municipal de Candelaria, que se incorpora como anexo.

DOCUMENTACIÓN INTEGRANTE DE LA APROBACIÓN INICIAL.

Con fecha 3 de octubre de 2025 y con registro de entrada 2025-E-RC-9385, Ainoha Castro Díaz, en representación de Gesplan, S.A. aporta los siguientes documentos para la aprobación inicial:

Los documentos que integran este Plan Especial son los siguientes:

Documento de Información:

Tomo I.A Memoria de Información y Diagnóstico.

Tomo I.B.1 Planos de Información.

Tomo I.B.2 Planos de Diagnóstico.

Anexo I Tomo I Análisis Histórico.

Anexo II Tomo I Análisis Patrimonial.

Anexo III Tomo I Análisis Socioeconómico.

Documento de Ordenación:

Tomo II.A Memoria de Ordenación y Resumen Ejecutivo.

Tomo II.B Planos de Ordenación.

Tomo II.C Normativa.

Tomo II.D Informe de Sostenibilidad Económica.

Anexo I Tomo II Criterios de diseño para el Parque Periurbano de Pasacola.

Documento Ambiental:

Tomo III.A Estudio Ambiental Estratégico.

Tomo III.B Planos de Información Ambiental.

Anexo I Tomo III Resumen no Técnico del Estudio Ambiental Estratégico.

Anexo II Tomo III Análisis de Integración Paisajística.

OBJETO DE LA MODIFICACIÓN.

La finalidad del presente Plan Especial de Ordenación es desarrollar la ordenación pormenorizada del Parque Periurbano de Pasacola atendiendo a las directrices y criterios de ordenación establecidos desde el vigente Plan General de Ordenación, que se pueden sintetizar en:

• Recuperación de la estructura de bancales, los caminos y el sistema de riego existente.

• Recuperación de las edificaciones tradicionales existentes.

• Las nuevas edificaciones seguirán las pautas de la arquitectura tradicional de la zona.

• Recuperación de los cultivos agrícolas tradicionales del municipio.

• El aparcamiento se situará junto al acceso entre vegetación de porte.

• El arbolado a introducir serán especies canarias (Drago, Palmera, Mocán, etc.).

• Mejora del viario de acceso.

Se establece, por lo tanto, para esta actuación un doble objetivo ligado, por una parte, al especial interés de recuperación de los bancales de cultivo y las edificaciones tradicionales existentes propiciando la protección de elementos de interés y de su entorno inmediato y, por otra parte, la implantación de actividades que satisfagan las necesidades de ocio y esparcimiento de los vecinos de Candelaria.

Su delimitación es coincidente con la zona agrícola tradicional abancalada situada bajo el Camino de Candelaria entre el Barranco de Chajarche y el Barranco de Arepo. Alberga el antiguo caserío de Pasacola, que se asentaba cerca de Igueste, en el antiguo Camino Real, que lo comunica con Barranco Hondo, contando con una extensión de 32.586,50, m2.

Este ámbito se encontraba constituido por varios edificios, con sus corrales, cuevas y casas de típica arquitectura canaria, estaban construidas con piedras y barro o argamasa, hoy en estado ruinoso y de abandono.

Su valor e interés histórico ha llevado a integrar el ámbito en el Bien de Interés Cultural en categoría de Sitio Histórico del Camino La Candelaria (Decreto 227/2008, de 25 de noviembre, por el que se declara Bien de Interés Cultural, con categoría de Sitio Histórico, “El Camino de Candelaria”, situado entre los términos municipales de El Rosario y Candelaria, isla de Tenerife).

Ver anexo en las páginas 5044-5045 del documento Descargar

ALTERNATIVA SELECCIONADA.

La propuesta de ordenación para el Parque Periurbano de Pasacola parte de la Alternativa 1-Un Espacio para la Historia, que plantea la recuperación del ámbito en condiciones lo más cercanas posible a su estado original, concibiéndolo como un espacio de esparcimiento al servicio del municipio, en el que se conserven e integren los vestigios del antiguo asentamiento de Pasacola.

Esta propuesta se fundamenta en un modelo de intervención mínima, respetuoso con la memoria histórica y los valores ambientales del lugar, que prioriza la restauración del paisaje agrario tradicional y la activación de usos compatibles con su carácter patrimonial y productivo.

El espacio del parque se concibe como un ámbito de regeneración ambiental y patrimonial, diseñado para recuperar y poner en valor tanto los ecosistemas naturales como la memoria histórica del lugar. Este espacio estará abierto a la visita pública y contará con un recorrido interpretativo que permitirá a los visitantes descubrir y comprender los restos históricos del antiguo caserío de Pasacola, cuyas huellas forman parte del legado cultural del territorio.

A través de paneles informativos, señalización temática y elementos museográficos al aire libre, de baja intensidad visual, el recorrido ofrecerá una experiencia educativa dirigida a diversos públicos, fomentando el conocimiento del patrimonio rural y la relación entre la comunidad y su entorno. Además, el parque integrará áreas de descanso estratégicamente ubicadas, que invitarán a la contemplación y la pausa, ligados al Camino tradicional de La Candelaria, reforzando su dimensión cultural y paisajística.

El diseño del parque priorizará criterios de sostenibilidad, restauración ecológica y accesibilidad universal, de modo que se convierta en un referente de intervención respetuosa con el medio ambiente y con el patrimonio material e inmaterial.

De esta manera, se aspira a que el espacio se consolide como un lugar de encuentro, aprendizaje y recreación para la población local y los visitantes, al tiempo que contribuye a la protección y revitalización de los valores identitarios del territorio.

Los objetivos que orientan la ordenación se precisan así de la siguiente forma:

• Identificar, categorizar y favorecer la conservación y puesta en valor el patrimonio cultural del ámbito de Pasacola, con el fin de desarrollar todo su potencial y garantizar un nivel adecuado de conservación, uso y mantenimiento.

• Adoptación de medidas de conservación, mejora y protección de la naturaleza y del patrimonio natural de Pasacola.

• Implantación limitada de los usos, con especial atención a las características geomorfológicas del territorio y a los valores patrimoniales existentes, garantizando en todo momento un desarrollo sostenible que respete el medioambiente y los recursos naturales.

• Fomentar actuaciones basadas en estrategias de movilidad sostenible considerando las limitaciones propias del lugar.

• Inclusión de la perspectiva de género en el diseño y ejecución de las distintas zonas y recorridos.

• Recuperación de la estructura de bancales tradicionales, reestableciendo así el carácter del ámbito.

• Conservación y mantenimiento de los vestigios arqueológicos del caserío de Pasacola en su estado actual.

• Difundir los valores naturales e históricos existentes en el ámbito procurando potenciar su identidad y fomentando la conservación y mejora del entorno, con la incorporación de discurso interpretativo del caserío.

• Recualificación del paisaje a través de la recuperación carácter agrícola del ámbito mediante la recuperación de los trazados y los elementos que se conservan del caserío original, con especial relevancia a los bancales de cultivo existentes, quedando integradas en la ordenación propuesta.

• Protección de restos de vegetación potencial que constituyen hábitats naturales de interés comunitario.

• Eliminación de especies invasoras detectadas, entre ellas el piteral, el tuneral y el rabo de gato.

Ver anexo en la página 5047 del documento Descargar

Teniendo en cuenta todas las consideraciones y condicionantes previos, se propone una zonificación dentro del ámbito del Plan Especial, con el objetivo de ordenar y regular los usos y las posibles intervenciones. Se delimitan tres zonas de ordenación:

• Zona A-Caserío de Pasacola.

• Zona B-Bancales tradicionales.

• Zona C-Rehabilitación ambiental.

Zona A-Caserío de Pasacola.

Se delimita la Zona A-Caserío de Pasacola, que recoge los restos reconocibles del antiguo asentamiento, integrados por vestigios de edificaciones, hornos, la era comunitaria, una cueva cercana y restos de material disperso. Esta zona incluye además el sendero tradicional que parte del Camino de La Candelaria y culmina en la zona de la era.

En esta zona se plantea la consolidación y el mantenimiento de los restos del caserío, acompañados de la incorporación de un recorrido interpretativo que se apoye en los senderos y caminos existentes. Este discurso interpretativo partirá del Camino de La Candelaria, diseñado para atraer a los transeúntes mediante elementos de baja intensidad visual y un diseño cuidado, basado en paneles explicativos.

El acondicionamiento de los caminos mantendrá el firme de tierra actual para preservar la naturalidad del entorno.

Además, se diseñará una zona de mirador en la parte baja del caserío, situada en un punto óptimo para la contemplación del Valle y la Montaña de Güímar, donde el mobiliario y la urbanización serán de mínima intervención, evitando competir visual y estéticamente con las características naturales del entorno.

Zona B-Bancales tradicionales.

Se delimita la Zona B-Bancales tradicionales, recogiendo las áreas abancaladas originales que se encuentran en mejor estado de conservación, considerando que tienen suficiente valor para su recuperación.

Se plantea la recuperación de las estructuras originales de muros y bancales, así como la restauración de los sistemas de abastecimiento de agua existentes, con el fin de recuperar el carácter agrícola tradicional de la zona.

Estos ámbitos se proponen tanto como espacios de interpretación de las técnicas de cultivo ancestral, combinando la puesta en producción agrícola, como zonas estanciales destinadas al descanso y la contemplación, de acuerdo con los objetivos y necesidades del órgano promotor.

Zona C-Rehabilitación ambiental.

El resto del ámbito del Plan Especial se recoge en la Zona C-Rehabilitación ambiental, compuesta por suelos que, debido a sus características orográficas, su difícil acceso o por tratarse de zonas de bancales perdidos, no son aptos para intervenciones intensivas. En estos sectores se plantea únicamente la regeneración y limpieza del entorno, priorizando la conservación y el mantenimiento de los hábitats naturales existentes.

En las áreas susceptibles de revegetación, se fomentará la plantación de especies autóctonas propias del piso bioclimático. Asimismo, se procederá a la eliminación de especies invasoras detectadas, entre ellas el piteral, el tuneral y el rabo de gato.

Ver anexo en la página 5049 del documento Descargar

CONCLUSIONES.

De acuerdo a todo lo expuesto anteriormente, se informa favorable la aprobación inicial del Plan Especial Parque Periurbano de Pasacola, término municipal de Candelaria…”.

Segundo.- Abrir un periodo de información pública por plazo de un mes mediante anuncio en el Boletín Oficial de Canarias y en el periódico de mayor difusión.

Asimismo, estará disponible en la sede electrónica de este Ayuntamiento https://sedeelectronica.candelaria.es/publico/tablon

Tercero.- Solicitar, simultáneamente al trámite de información pública, los informes, dictámenes u otro tipo de pronunciamientos a órganos y entidades administrativas gestores de intereses públicos afectados, previstos legalmente como preceptivos.

Cuarto.- Ordenar la suspensión facultativa del otorgamiento de las licencias de obras de edificación (excluyendo las permitidas por la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, en las situaciones legales de las construcciones preexistentes y en la situación de fuera de ordenación y las provisionales permitidas conforme al artículo 32 de la misma Ley), así como la suspensión de la autorización de obras de urbanización (excluyendo la mera conservación y mantenimiento) en todo el ámbito de la modificación.

Esta suspensión surtirá efectos desde el día siguiente a la publicación del anuncio en el Boletín Oficial, y tendrá un plazo de un (1) año.

Quinto.- Ordenar la publicación de este acuerdo de suspensión en el Boletín Oficial de Canarias y en, al menos, dos de los diarios de mayor difusión en la isla.

Sexto.- Contra el acuerdo de suspensión del otorgamiento de licencias, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el órgano que lo dictó en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación o publicación, o recurso contencioso-administrativo ante la Jurisdicción Contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación o publicación…».

La documentación se encuentra a disposición del público en las dependencias del Ayuntamiento de Candelaria, en horario de 8:00 a 14:00 horas; a su vez estará a disposición de los interesados en el siguiente enlace de la sede electrónica de este Ayuntamiento: https://sedeelectronica.candelaria.es/transparencia/indice/seccion/IT21/16 y en la página web del Ayuntamiento de Candelaria https://www.candelaria.es/expedientes-en-exposicion-publica/

Todo lo cual se publica por el Secretario General en virtud de la función de fe pública del artículo 3.2.j) del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, de régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

Candelaria, a 29 de enero de 2026.- La Secretaria Accidental, María del Pilar Chico Delgado.