Disposición 2025/128/2409

La Ley 16/2019, de 2 de mayo, de Servicios Sociales de Canarias, diseñó un nuevo organigrama o estructura de órganos colegiados creados al servicio de la coordinación y participación social, figurando entre otros, en relación con el Sistema Público de los Servicios Sociales, el Observatorio Canario de los Servicios Sociales (en adelante, OCASS).

El artículo 82 de dicha Ley crea el OCASS como órgano colegiado adscrito orgánicamente a la consejería competente en materia de servicios sociales, que tiene como objetivo promover las medidas necesarias para la garantía y mejora de la calidad de los servicios sociales. Además, establece que, reglamentariamente, se regulará su composición, organización y régimen de funcionamiento, si bien corresponderá al OCASS la aprobación de sus normas de régimen interno.

En cumplimiento de dicho mandato, el Gobierno de Canarias, mediante Decreto 22/2021, de 15 de abril, aprueba el Reglamento de los órganos colegiados de la Ley 16/2019, de 2 de mayo, de Servicios Sociales de Canarias (BOC n.º 85, de 27.4.2021), en el que se diseñó la composición del citado órgano, así como el sistema de nombramiento de sus miembros, modificado por la disposición final primera, apartado tres, del Decreto 446/2023, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias.

Según se establece en el artículo 50.4 del mencionado Decreto 22/2021, de 15 de abril, la consejería competente en derechos y políticas sociales elaborará y aprobará un Plan de Acción del Observatorio, en el que se especificarán diferenciadamente los objetivos, funciones y tareas a desarrollar en la siguiente anualidad.

Mediante Resolución de la Secretaria General Técnica de la Consejería de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias, de 13 de febrero de 2025, se publica el Acuerdo de aprobación de la modificación del Reglamento de Régimen Interno del Observatorio Canario de Servicios Sociales (BOC n.º 44, de 4.3.2025), en el que se establece, en su artículo 14, que corresponde al Pleno adoptar acuerdos en diferentes materias, entre las que se encuentra el Plan de Acción anual, pudiéndose establecer Planes con una vigencia plurianual.

El Pleno del OCASS, reunido en sesión de 15 de febrero de 2023, procedió a la aprobación de su primer Plan de Acción de 2023, el cual quedó prorrogado para la anualidad de 2024, según se acordó en sesión del mismo órgano colegiado, con fecha de 11 de diciembre de 2023.

Teniendo en cuenta que en los meritados planes de acción se establecían proyectos a desarrollar a medio y largo plazo, mediante sesión del Pleno del Observatorio, de fecha 23 de octubre de 2024, se acordó que el Plan tuviera un carácter plurianual, lo cual se plasma en el Plan de Acción de 2025-2027, objeto de esta Orden, según se aprobó en sesión del órgano de 23 de abril de 2025.

Vista la propuesta de resolución evacuada por la Secretaria General Técnica de la Consejería de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias, en uso de las facultades conferidas conforme al Decreto 345/2023, de 28 de agosto, que establece su nombramiento (BOC n.º 170, de 29.8.2023).

En el ejercicio de las competencias atribuidas en el artículo 29.1, letra m), de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias (BOC n.º 96, de 1.8.1990), el Decreto 446/2023, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias (BOC n.º 6, de 9.1.2024), el Decreto 41/2023, de 14 de julio, del Presidente, por el que se determinan las competencias de la Presidencia y Vicepresidencia, así como el número, denominación, competencias y orden de precedencias de las Consejerías (BOC n.º 138, de 15.7.2023), y el Decreto 123/2023, de 17 de julio, por el que se determina la estructura orgánica y las sedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias (BOC n.º 140, de 18.7.2023).

Por todo lo expuesto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 50.4 del Reglamento de los órganos colegiados de la Ley 16/2019, de 2 de mayo, de Servicios Sociales de Canarias, aprobado por el Decreto 22/2021, de 15 de abril, con las modificaciones introducidas por la disposición final primera, apartado tres, del Decreto 446/2023, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias, y en el artículo 47 y siguientes del citado Decreto 22/2021,

RESUELVO:

Primero.- Aprobar el Plan de Acción de 2025 a 2027, del Observatorio Canario de Servicios Sociales, el cual se anexa al presente documento.

Segundo.- Proceder a su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.

Contra la presente Orden, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso potestativo de reposición ante este Órgano, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, o, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, significando que, en el caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de reposición o se produzca la desestimación presunta del mismo, todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 30, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, y sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse. En el caso de tratarse de Administraciones Públicas se podrá acudir al requerimiento previo previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

Santa Cruz de Tenerife, a 16 de junio de 2025.

LA CONSEJERA DE BIENESTAR SOCIAL, IGUALDAD, JUVENTUD, INFANCIA Y FAMILIAS, María Candelaria Delgado Toledo.

ANEXO

PLAN DEL OBSERVATORIO CANARIO DE SERVICIOS SOCIALES 2025-2027

PRESENTACIÓN.

El Observatorio Canario de Servicios Sociales (en adelante, OCASS) comienza su andadura en el año 2022, en virtud de lo establecido en el artículo 82 de Ley 16/2019, de 2 de mayo, de Servicios Sociales de Canarias, con la finalidad de promover las medidas necesarias para la garantía y mejora de la calidad en los servicios sociales.

Desde su constitución hasta la fecha, la actividad del Observatorio se ha plasmado en su Plan de Acción 2023, prorrogado en el ejercicio 2024, que ha contribuido a establecer los cimientos que precisa este órgano colegiado para responder a su finalidad.

Si bien, el Plan de Acción 2023, prorrogado a 2024 establecía proyectos a desarrollar a medio y largo plazo. En el pleno del Observatorio de Servicios Sociales, en sesión ordinaria celebrada el 23 de octubre de 2024, se acordó que el Plan tuviera un carácter plurianual, con Planes de acción anuales, que respondan a lo establecido en el artículo 50.4 del Decreto 22/2021, de 15 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos colegiados de la Ley 16/2019, de 2 de mayo, de Servicios Sociales de Canarias.

Así, el Plan del Observatorio Canario de Servicios Sociales se establece para el periodo 2025-2027, dando continuidad a lo que se viene trabajando e incorporando de forma específica, a través de la calendarización de la realización de las diferentes actuaciones que se incluyen en cada uno de los proyectos, el Plan de Acción para la anualidad 2025.

El Plan del Observatorio Canario de Servicios Sociales 2025-2027 se estructura en 4 objetivos generales, incluyendo 7 proyectos para el desarrollo de los citados objetivos. Cada proyecto a su vez se desagrega en los siguientes epígrafes:

a) Descripción del proyecto.

b) Objetivos operativos.

c) Actuaciones.

d) Agentes implicados.

El presupuesto del Plan del OCASS se establecerá por ejercicios económicos, incluyéndose en este documento el presupuesto del Plan de Acción para la anualidad 2025, es decir, la inversión a realizar para el desarrollo de las actuaciones previstas para 2025.

Por último se incluye la evaluación con carácter anual que se desarrollará de este Plan.

A) ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PLAN.

El ámbito del Plan es el conjunto de acciones que abarcan el diseño, recopilación, obtención, tratamiento, conservación, preservación, publicación y difusión de información relativa al funcionamiento del OCASS.

B) PRINCIPIOS.

El OCASS desarrollará su actuación conforme a los siguientes principios, sin perjuicio de los principios rectores del Sistema Público de Servicios Sociales establecidos en el artículo 7 de la Ley 16/2019, de 2 de mayo, de Servicios Sociales de Canarias:

1. Transparencia: que su operación y procesos sean abiertos al público, a través de plataformas de tecnología de alta disponibilidad y capacidad.

2. Rendición de cuentas: que sus decisiones puedan ser revisadas y que cada área sea responsable de sus acciones.

3. Independencia: que su operación, recomendaciones y otras acciones no estén influenciadas por intereses específicos. Es decir, que sea autónomo, objetivo e imparcial.

4. Inclusión y participación: que todas las personas y grupos interesados que sigan las reglas establecidas puedan participar en el Observatorio.

5. Eficacia: que las reglas faciliten que se cumplan las metas y objetivos del Observatorio.

6. Perspectiva de Género: que los diferentes productos que se generen integren la perspectiva de género, así mismo que considere a mujeres y hombres en la conformación del órgano de gobierno y en las decisiones que se generen.

C) OBJETIVOS GENERALES.

El Plan de Acción 2025-2027 se estructura en torno a los siguientes objetivos generales:

1. Producir la información necesaria para el adecuado conocimiento, análisis técnico, seguimiento y evaluación del Sistema Público de Servicios Sociales, así como del propio Observatorio.

2. Impulsar la investigación mediante el diseño y la promoción de proyectos de investigación sobre las materias relacionadas con el Sistema Público de Servicios Sociales.

3. Promover la producción y divulgación de la documentación técnica y estadística relacionada con el funcionamiento del Sistema Público de Servicios Sociales.

4. Colaborar y coordinar el OCASS con los diferentes agentes y Administraciones implicadas, así como con otros observatorios existentes en el ámbito nacional cuyos fines sean similares.

D) PROYECTOS Y ACTUACIONES EN EL PERIODO 2025-2027.

Para el desarrollo de los objetivos señalados, a continuación se detallan los proyectos a desarrollar:

1. PORTAL WEB DEL OBSERVATORIO CANARIO DE SERVICIOS SOCIALES.

a) Descripción del proyecto.

Tras su diseño, puesta en funcionamiento del portal web para la divulgación y visualización de la información relevante del Sistema Público Canario de Servicios Sociales. Se trata de dar acceso a los diferentes servicios ofrecidos por el OCASS, al personal técnico de Administraciones Públicas, instituciones, empresas, entidades y agentes sociales, así como para la consulta de la ciudadanía.

b) Objetivos operativos.

b.1. Poner en funcionamiento el portal web del OCASS.

b.2. Difundir el portal web del OCASS y su utilidad.

b.3. Definir el procedimiento para la selección y publicación de contenidos en el portal web.

b.4. Publicar la información disponible y relevante en materia de servicios sociales.

c) Actuaciones.

Ver anexo en la página 29187 del documento Descargar

d) Agentes implicados.

• Secretaría General Técnica.

• Instituto Canario de Estadística.

2. REPOSITORIO DOCUMENTAL Y DE RECURSOS SOCIALES.

a) Descripción del proyecto.

Fondo documental especializado, hemeroteca y legislación en el ámbito de las políticas y los servicios sociales. Este proyecto también incluye información e identificación de los recursos sociales en el territorio de la Comunidad Autónoma de Canarias, en coherencia con lo establecido en el Catálogo de Servicios y Prestaciones y el mapa de servicios sociales de Canarias (en elaboración).

b) Objetivos operativos.

b.1) Crear un repositorio documental, de hemeroteca y legislación, accesible desde el portal web del OCASS.

b.2) Disponer de información actualizada de los recursos sociales en la Comunidad Autónoma de Canarias, accesible desde el portal web del OCASS.

c) Actuaciones.

Ver anexo en la página 29188 del documento Descargar

d) Agentes implicados.

• Secretaría General Técnica.

3. INDICADORES BÁSICOS DE SERVICIOS SOCIALES E INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y ANÁLISIS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA.

a) Descripción del proyecto.

Explotación y análisis de datos estadísticos sobre el contexto socioeconómico, necesidades sociales y la gestión del Sistema Público de Servicios Sociales.

Las actuaciones a realizar en el marco de este proyecto serán coherentes con lo establecido en los Planes Estadísticos y Programas Estadísticos Anuales de Canarias y de la Consejería de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias.

b) Objetivos operativos.

b.1) Favorecer el análisis técnico y seguimiento de la evolución de la realidad social.

b.2) Favorecer el análisis del impacto y calidad de la respuesta del Sistema Público de Servicios Sociales a las demandas y necesidades sociales.

b.3) Crear un banco de datos sobre el contexto socioeconómico, necesidades sociales y el Sistema Público Canario de Servicios Sociales.

c) Actuaciones.

Ver anexo en la página 29189 del documento Descargar

d) Agentes implicados.

• Secretaría General Técnica.

• Centros directivos de la CBSIJIF.

• Instituto Canario de Estadística.

• Comisión Permanente OCASS.

• Entidades del Tercer Sector.

4. DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS MULTISECTORIAL DE LA SITUACIÓN Y EL ESTADO DE LOS SERVICIOS SOCIALES.

a) Descripción del proyecto.

La disposición adicional segunda de la Ley 16/2019, de 2 de mayo, de Servicios Sociales de Canarias, establece que se elaborará un diagnóstico y análisis multisectorial de la situación y el estado de los servicios sociales de Canarias, señalando en el artículo 82.4 de esta Ley, que el mismo deberá realizarse de forma anual. En el momento actual se hace imprescindible el desarrollo de políticas públicas transparentes, que rindan cuentas sobre los resultados alcanzados con fondos públicos. Por ello, se hace necesario la realización de un diagnóstico donde se analice la adecuación o no de las prestaciones actuales de los servicios sociales a las necesidades de la población, los equipos de trabajo, las estructuras de organización, coordinación, de planificación y evaluación, así como la adecuación económica con respecto a los fines perseguidos.

b) Objetivos operativos.

b.1) Conocer la situación de los servicios sociales en la Comunidad Autónoma de Canarias.

b.2) Detectar y analizar las dinámicas, tendencias o acontecimientos sociales y económicos que puedan tener una incidencia a corto y a medio plazo en la situación social y bienestar de la población, así como de la situación y el estado de los servicios sociales en Canarias.

b.3) Favorecer la toma de decisiones en el ámbito de las políticas sociales.

b.4) Servir de base del Plan Estratégico de los Servicios Sociales.

b.5) Complementar el Mapa de servicios sociales de la Comunidad Autónoma de Canarias.

c) Actuaciones.

Ver anexo en las páginas 29190-29191 del documento Descargar

d) Agentes implicados.

• Secretaría General Técnica.

• Universidad de La Laguna.

• Pleno del OCASS.

• Instituto Canario de Estadística.

• Ayuntamientos y FECAM.

• Cabildos y FECAI.

• Centros directivos de la CBSIJIF.

5. PROMOCIÓN E IMPULSO DE LA INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE SERVICIOS SOCIALES.

a) Descripción del proyecto.

Promoción e impulso de la investigación en el ámbito del sistema público de servicios sociales, en la línea de lo establecido en el artículo 79 de la Ley 16/2019, de 2 de mayo, de Servicios Sociales de Canarias.

b) Objetivos operativos.

b.1) Fomentar la investigación en el ámbito de los servicios sociales de Canarias.

b.2) Conocer las necesidades de atención social en el conjunto de la ciudadanía.

b.3) Conocer los factores y causas que inciden en las necesidades sociales.

b.4) Analizar los sistemas organizativos, de gestión y económicos de los servicios sociales.

c) Actuaciones.

Ver anexo en la página 29192 del documento Descargar

Los temas objeto de análisis monográficos definidos por el Pleno en cada anualidad se anexarán a este Plan.

d) Agentes implicados.

• Secretaría General Técnica.

• Viceconsejería de Bienestar Social.

• Comisión Permanente del OCASS.

• Entidades del Tercer Sector.

6. INNOVA OCASS.

a) Descripción del proyecto.

Conocimiento y visualización de experiencias innovadoras y buenas prácticas y propuesta de nuevas metodologías en el ámbito de los servicios sociales.

b) Objetivos operativos.

b.1) Contribuir a la planificación de las políticas sociales, realizando, en su caso, propuestas para la mejora de la calidad de los servicios y prestaciones de servicios sociales.

b.2) Promover, implementar y difundir instrumentos técnicos y experiencias destacadas en servicios sociales.

c) Actuaciones.

Ver anexo en las páginas 29192-29193 del documento Descargar

d) Agentes implicados.

• Secretaría General Técnica.

• Viceconsejería de Bienestar Social.

• Centros directivos de la CBSIJIF.

• Comisión Permanente del OCASS.

• Ayuntamientos y FECAM.

• Cabildos y FECAI.

• Entidades del Tercer Sector.

7. OCASS COLABORATIVO.

a) Descripción del proyecto.

Colaboraciones dirigidas al conocimiento y análisis de los servicios sociales, que favorezcan el trabajo en red y el intercambio de experiencias y metodologías.

b) Objetivos operativos.

b.1) Crear y mantener cauces estables de coordinación y colaboración entre los Observatorios competencia de la Consejería de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias, con otros sistemas de protección social, así como con el Instituto Canario de Estadística y las Universidades Públicas Canarias.

b.2) Compartir experiencias y procesos metodológicos en el ámbito de servicios sociales.

b.3) Unificar criterios que posibiliten el análisis comparativo de datos.

c) Actuaciones.

Ver anexo en la página 29193 del documento Descargar

d) Agentes implicados.

• Secretaría General Técnica.

• Comisión Permanente del OCASS.

• Ayuntamientos y FECAM.

• Cabildos y FECAI.

• Entidades del Tercer Sector.

• Profesionales de otros observatorios de servicios sociales y de otros sistemas de protección social.

E) PRESUPUESTO PARA EL PLAN DE ACCIÓN 2025.

El presupuesto previsto para el desarrollo de actuaciones en la anualidad 2025 es el siguiente:

Ver anexo en la página 29194 del documento Descargar

Este presupuesto podría incrementarse si resultase necesario en algún proyecto y existiera crédito para ello.

F) EVALUACIÓN.

Las políticas sociales no son neutras porque son el reflejo de cómo se articulan las necesidades y demandas sociales de la ciudadanía en general y de forma específica, de las personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad o exclusión social, siendo el resultado del contexto histórico, económico y social de cada territorio, en este caso, de la Comunidad Autónoma de Canarias.

La evaluación que se desarrollará de este Plan se realizará teniendo en cuenta los principios determinados al inicio del mismo como transparencia, rendición de cuentas, eficacia y perspectiva de género, entre otros.

La evaluación se realizará de forma anual, teniendo en cuenta las siguientes características:

• Análisis del grado de avance en el logro de los objetivos operativos de cada proyecto.

• Valoración de la gestión y aplicación de las actuaciones definidas en cada anualidad según cada proyecto.

• Análisis de la eficacia, es decir, se valora hasta qué punto se están consiguiendo o se han alcanzado, los objetivos operativos establecidos y actuaciones, a qué coste (eficiencia); tiempo empleado y con qué recursos humanos, materiales y económicos.

• Es una evaluación interna participativa. Se realizará el informe de evaluación anual por parte de la Consejería de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias, en el que se promoverá la participación del OCASS a fin de realizar una reflexión conjunta sobre los avances logrados y las mejoras necesarias a llevar a cabo.

Sin perjuicio de lo anterior, los indicadores de evaluación que se tendrán en cuenta para la evaluación, serán al menos, los siguientes:

Ver anexo en las páginas 29195-29196 del documento Descargar